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文章主題:	本月主題:兩岸互動之統與同 (環境變遷學院）	己被點閱 1902 次
作　　者:	陳益世
發表時間:	2011/3/7 上午 10:39:00
益世學習報如果您需要過去十一年的文章，請到個人網站或部落格中參觀與下載創刊日期： 2000/01/09 期別 : 0583 出刊日期： 2011/03/06 發行人：群力顧問(股)公司董事顧問陳益世本主題次數： 1 / 8 本月主題:兩岸互動之統與同 (環境變遷學院） E - Mail ： leochenys@gmail.com 個人網站： www.yeslearning.idv.tw 個人部落格：http://tw.myblog.yahoo.com/yeslearning1960 這是「兩岸互動之統與同」主題第一次推出，後續於3/13,3/20,3/27,4/3,4/10,4/17,4/24陸續推出，敬請批評指教。本月起我們將透過兩個月八週的時間討論「兩岸互動之統與同」這個主題。昨天台南與高雄兩席立委補選，雖然這兩席立委的補選都是因為原先民進黨的立委分別轉任大台南市市長與大高雄市副市長而必須進行補選，大家也都預測翻盤的機會不大，應該都會由民進黨推出的候選人當選，國民黨獲勝的機會不大，只是大家似乎都沒有料到，國民黨不僅輸了選舉，而且還輸得非常難看，得票率分別以69:31及61:39輸掉，算是輸得相當徹底。而這算不算是象徵民進黨重新執政的機會越來越大了？！我個人不願介入與討論，但如果民進黨想要重新執政，不可避免的要很誠實的面對中國問題，民進黨不可能再靠反對國民黨而就能再次執政，必須要提出讓人民信服的中國政策，方有可能再次站上引領台灣未來的位置。民進黨蔡英文主席一直說要提出「十年政綱」，說明將如何引領台灣未來發展的方向與步驟，而推出的時間卻一延再延，而延遲的主要原因就在於其兩岸政策一直遲遲未能拍板定案。最近蔡英文主席終於利用民進黨智庫成立正式掛牌之時提出了民進黨的兩岸政策為「和而不同，和而求同」，國內各界的反應毫無例外的出現藍綠各自解讀的情況，綠營不斷吹捧其優越性，藍營則一謂的批評其了無新意；而國外媒體如CNN、BBS等倒是給予相當程度的報導，中國政府則因為忙於準備北京的人代、政協會議，尚未出現正式官方評論。我提出「兩岸互動之統與同」為討論的主題，就是希望能跨越藍綠繼定的討論結構，與大家用較長的時間，透過系統性的結構來分析、探討兩岸互動的關係。要進行下列八週的討論，除了蒐集各項相關報導文章之外，特別參考「台灣的未來」【註一】、「華人領袖破解台灣機會，中國想像」【註二】與「中國即將面臨的14場經濟戰爭」【註三】等三本書的內容架構第一本書，「台灣的未來」【註一】的作者卜睿哲先生曾任美國在台協會理事主席，這本書是他在2005年時所寫的，當時是陳水扁綠色執政的年代，這位美國人對台灣與兩岸事務的了解，在美國而言應該無人出其右，而兩岸關係的討論，從來不能忽略美國的立場與力量。這本書用一條被拉緊的繩結當封面，原文書名為「UNTYING THE KNOT – Making Peace in the Taiwan Strait」。當時候阿扁經過319槍擊案之後順利當選連任，兩岸關係緊張也陷入谷底，卜睿哲先生深入淺出且很有架構性的以「兩大結，三小結」就很簡單且具體的描述複雜的兩岸關係。兩大結，所指的就是台灣的主權與安全，這是台海兩岸現況最大的爭議點，而三小結則包括「雙方的內政」、「雙方的決策體系」與兩岸之間的「槓桿遊戲」，茲透過下圖進行說明。往下的探討我將以這樣的架構為基礎，分別探討其中個別元素。由於「兩大結」所討論的「主權」與「安全」似乎很難單獨拆開討論，因此將合併起來進行討論，同時因為這兩大結是台灣與中國之間最大爭議點，從「手段/目的」論而言，其性質屬於「目的」端，除了雙方的認知差異、定義不同之外，其實沒有太多可以討論的，太多的討論恐會淪為為哪一方作政令宣導！這兩大結最後會演變成如何(WHAT的層次)，其實取決於三小結的內容與互動結果(How的層次)，因此我們會花費較多的時間來討論三小結。 2008年台灣再次政黨輪替，國民黨重新執政，國共關係大幅改善也帶動兩岸關係逐漸和緩，因此在野的民進黨唯恐台灣主權過速淪喪，因此極力主張應該謹慎處理兩岸之間的政治、經濟等互動，不要太快的步入統一的框架中，因此蔡英文主席才會提出「和而不同，和而求同」的主張，透過「同」來與國民黨的「統」，讀過論語的都知道，蔡主席的這番見解正是從論語中孔子所說的：「君子和而不同，小人同而不和。」我想和平是大家共同追求的普世價值，這一點毫無爭議，只是兩岸追求和平的方向、過程與階段(時程)可能大不相同，如何求同存異正考驗兩岸領導人與全體人民的智慧。透過這三小結的內容展開與討論，在台灣方面我引用王力行主編，「華人領袖破解台灣機會，中國想像」這本書的內容，來說明這段時間，透過國民黨馬英九總統為首的政治、經濟(企業)、文化界菁英【註四】，對於「台灣機會，中國想像」主題提出說明，當然我們也會探討這樣的想像下可能潛在的風險，以及其對「台灣內政」與「台灣決策體系」所可能產生之影響。在中國方面，政治上短期內脫不開共產黨一黨專政的架構，最近中東、北非的茉莉花革命會不會吹到中國？關鍵在於經濟問題，如果中國能好好處理其內政問題，主要在於經濟問題，且聚焦在貧富差距處理上，在中國短期內不容易看到茉莉花開。猶記得石齊平教授就曾對中國未來的發展，提出他個人觀點，如果中國能好好控制「三失問題」【註五】，就能夠平穩過渡，逐步發展與進步，萬一有任何一項失控，都可能讓中國陷於萬劫不復的災難中。因此我引用中國著名經濟學家郎咸平教授所提出「中國即將面臨的14場經濟戰爭」【註三】來說明中國的經濟改革契機與危機。而郎教授認為中國崛起的過程中要面對的14場戰爭包括了：匯率、房(股)市泡沫、產能、房產、汽車、氣候、低碳(綠能)、新能源、新能源汽車、金融資本、產業資本、轉基因(食品、科技)、焦炭、(電影)文化等衝擊。透過這些層面的問題討論，讓我們更進一步的了解「中國內政」與「中國決策體系」所可能產生之影響。後續的益世學習報，將依照下表分工進行探討，敬請期待與指教。次數日期期數探討主題 1 2011/3/6 0583 概論 2 2011/3/13 0584 兩大結：主權與安全 3 2011/3/20 0585 三小結(1)：台灣內政 4 2011/3/27 0586 三小結(1)：中國內政 5 2011/4/3 0587 三小結(2)：台灣決策體系 6 2011/4/10 0588 三小結(2)：中國決策體系 7 2011/4/17 0589 三小結(3)：兩岸之間的槓桿遊戲 8 2011/4/24 0590 總結分析與結論【註一】卜睿哲原著，林添貴譯，「台灣的未來」，遠流出版社，原著2005年，中文版2010/05/01 【註二】王力行主編，「華人領袖破解台灣機會，中國想像」，天下遠見文化2010/03/25初版【註三】郎咸平，「中國即將面臨的14場經濟戰爭」，高寶書版，2011/01 【註四】兩岸的未來想像包括：奈思比、巫和懋、何大一、朱經武；台灣未來的發展包括：馬英九、朱立倫、郝龍斌、沈世宏；市場創新包括：李開復、張雅勤、杜書伍、丁紹曾、鄭宇環；文化版圖方面包括：賴聲川、南方朔、余秋雨；企業責任方面則包括：鄭崇華、周俊吉、馬玉山、孔祥輝等人。【註五】三失問題指「失衡」、「失序」與「失業」，「失衡」指城市與鄉村發展失衡，東南沿海與西北內陸發展失衡；「失序」指改革開放之後貪污、腐化的問題；「失業」則主要指大批國營事業改革後下崗的工人失業及最近大批大學畢業生的失業問題。

　

　

文章主題:	本主題次數： 2 / 8
作　　者:	陳益世
發表時間:	2011/3/15 上午 10:01:00
益世學習報如果您需要過去十一年的文章，請到個人網站或部落格中參觀與下載創刊日期： 2000/01/09 期別 : 0584 出刊日期： 2011/03/13 發行人：群力顧問(股)公司董事顧問陳益世本主題次數： 2 / 8 本月主題:兩岸互動之統與同 (環境變遷學院） E - Mail ： leochenys@gmail.com 個人網站： www.yeslearning.idv.tw 個人部落格：http://tw.myblog.yahoo.com/yeslearning1960 這是「兩岸互動之統與同」主題第二次推出，後續於3/20,3/27,4/3,4/10,4/17,4/24陸續推出，敬請批評指教。本月起我們將透過兩個月八週的時間討論「兩岸互動之統與同」這個主題。本週將依照規劃討論兩岸爭議問題中的兩大結：「主權」與「安全」。在卜睿哲先生所著「台灣的未來」【註一】書中點出台灣與中國之間錯綜複雜的關係之「結」，共有兩大結與三小結，而「主權」與「安全」正好就是影響兩岸關係的兩大結，且這兩個結又緊緊相依，很難分開討論。我們嘗試先討論「主權」問題(參考「台灣的未來」【註一】第四章)，而後再討論「安全」問題(參考「台灣的未來」【註一】第五章)，接著再看這兩者之間的關係。透過這樣三段式的探討，希望幫助大家很簡單的了解台灣與中國之間的互動關係，為錯綜複雜的兩岸關係進行一些簡要的描述。 � 「主權」問題討論主權問題，就很難不談到「國家」的概念，我們引用1933年12月26日在烏拉圭的蒙特維多市所召開第七屆美洲國家國際會議（International Conference of American States）上簽定之蒙特維多國家權利義務公約（Montevideo Convention on the Rights and Duties of States），第一條對國家所訂定的典範定義：國家做為國際法人應具有下列條件： 1. 固定的人民 2. 明定的領土 3. 政府 4. 有能力與其他國家建立關係從這樣的定義中我們可以看到台灣的現況擁有很完整的前述三項條件，但是第四項條件則受到中國在國際社會的打壓，而顯得心有餘而力未殆！過去兩蔣執政時期曾主張中華民國之領土包括整個中國，甚至包括外蒙古共和國，我們讀書時的教科書都說我國國土形狀像一片秋海棠葉，一直到李登輝執政末期，台灣逐漸認知國際現況，才主張以中華民國實際統治權(非國土)僅及於台、澎、金、馬等地區，解除上述「明定的領土」之疑義。史丹福大學國際關係系教授史蒂芬∙克拉斯納(Stephen D. Krasner)把主權的概念區分為下列四大面向，我們將兩岸現況有關台灣主權的互動情勢，嘗試透過右圖這一張桌子的四條退進行說明： 1. 內部主權(Domestic Sovereignty) 傳統上這是最重要的部分，指(政府的)公共權力如何在國家之內組織起來，又如何在一國境內有效運用。例如現在處於動亂的利比亞，格達費總統的內部主權就受到相當的挑戰。基本上台灣現況，不管政治上如何藍綠惡鬥，「內部主權」這部分是沒有問題。 2. 西發利亞主權(Westphalian Sovereignty) 這項主權指的是「排除外來行為者參加以特定領域內之權力結構為基礎的政治組織」，也就是主權獨立於外界當事者的意思。這項權利，如果台灣政府願意將領土限制在台、澎、金、馬，則也可以表現出完整的主權。從「西發利亞主權」的觀點來看，過去兩蔣政權對於中國領土(一片秋海棠葉)的治權主張，其實會陷自己於萬不復的災難之中。如今兩岸互動中，中國一再的提出各項和平統一方案，端出一國兩制等方式企圖說服台灣放棄台獨，不外希望在國際上先剝除台灣的「西發利亞主權」；而台灣最擔心失去也就是本項主權，如果台灣接受香港模式的「一國兩制」，將失去的就是「西發利亞主權」。 3. 國際法主權(International Legal Sovereignty) 這項主權所指的是具有正式的法定獨立地位，因此具有「加入國際領域的門票」(Ticket of General Admission to the International Arena)，這項權力正好是台灣的痛腳，如右上圖，台灣主權在這部分缺了一大腳(只有半截)，在中國萬般打壓下，台灣所擁有的國際空間相當有限。 4. 互相倚賴的主權(Interdependence Sovereignty) 這項主權所指的是「公共當局規範穿越其國家邊境的資訊、理念、貨品、人民、汙染源或資金的能力」，在全球化的演變下，各國這項主權的藩籬都相對降低，以尋求共同的全球化利益。而由於有台灣海峽的天然屏障，及過去兩蔣漢賊不兩立的思維支撐，台灣現況在本項主權上，仍享有完整的自主權。這就是台灣主權的現況，31/2的主權，同時中國不斷的透過各項文攻武嚇，期望不斷的侵蝕台灣的主權，尤其是寄望透過「一國兩制」的主張，在國際上先剝奪台灣之「西發利亞主權」。討論主權問題牽涉到許多議題，包括了法律地位、領土所有權、管轄與控制權、經濟與社會互動、國際環境等多面向，對於台灣與中國之間的主權問題，卜睿哲先生提出了「雙拼複合式洋房」來比喻，個人覺得非常傳神。「雙拼複合式洋房」就好像社區中的一棟雙拼別墅，建造的時候兩間房子的地基、結構體都是一體成型的，建築外觀上雖然養兩戶左右相互對稱的房子，各自擁有獨立的外觀與出入空間，但是兩房子之間卻有一面共用的牆。在最早毛澤東與蔣介石統治時期(1950~1960)，雙方都稱擁有整棟雙拼式建築之所有權，都指責對方是非法入住，且兩戶的成員之間互不往來，社區間互動多數站在中華民國這邊。隨著時間飛逝，到了1970年代，中華人民共和國那邊越來越強盛，與鄰居的互動也越來越好，逐漸的社區中的鄰居也都轉向與另一邊交好，而逐漸冷落另一邊(台灣退出聯合國)，只剩下一些層級較低的接觸。到了1980年代，發生兩件大事，一方面雙方發現結構體共有的那面牆上有一道門，因此雙方逐步透過這扇門而有更多交流(蔣經國開放探親)；另一件重大的事，在中華民國這邊的家長決定允許以更開明的方法來達成家事決議(解嚴)，這時候該家族中某些成員因為痛恨之前家長的專制，提出一個激進的想法，認為應該停止主張擁有整個結構體雙拼房屋的主權，承認隔壁住的那一家人應該擁有他們那一邊的住宅主權，而我們這一邊也應該改名為「台灣」，宣布只針對這一半的住家擁有主權，這樣的主張引發住在另一半家族大為緊張，而同樣住在這邊的部分成員也不同意這樣說法。 1990年代以後，兩家大家長開始彼此講話了，他們需要解決穿過內牆的門戶來來往往所產生的一些問題，也試著嘗試解決所有權的爭端。中華民國這邊做出改變，宣布承認中華人民共和國是他們那一單位的合法主人，不是非法入侵，可是堅稱兩家家長擁有平等的地位，宣稱自己可以到社區走動，不需要隔壁的大家長同意(李登輝宣布中華民國有效領土僅及於台澎金馬，且回母校康乃爾大學演講)，當然對方家長不理睬，且採取嚴厲報復行動。 2000年政黨輪替之後(以下這段卜睿哲先生未提到，是我提出的)，台灣這邊產生新的家長，主張要管制兩戶之間結構體的內牆中的那扇門，同時希望兩戶的成員要互動時，要從出大門出來，再從對方的大門進入，且最好有社區鄰居一起參與，不要只是都在房子結構內部的私下互動，而能夠轉變成為社區住戶間的互動(將兩岸互動轉為國際間互動)，希望藉此來鞏固雙方家長間的平等互動地位，但限於時勢所逼，所實施的管制措施，都無法有效管制(有效開放，積極管理)。這樣的描述台海互動主權關係，真是簡單又入木三分。 � 「安全」問題當我們討論台海兩岸的安全問題，我希望大家不要一廂情願的就將本問題簡化為中國現在共有一千多顆飛彈對準台灣？安全問題絕對不是單純的軍事問題，且安全問題也絕對不是台灣單方面的問題。當然從兩岸軍力的懸殊對比，我們自然不能再如蔣介石統治台灣初期，高喊「反攻大陸，解救同胞！」事實上近幾年大家也似乎都接受，如今台海安全問題，台灣的軍力部署、武器採購等也都以防禦性武器為主，簡單的說，在軍事上台灣已經很現實的放棄主動以軍事侵犯中國的計畫，改以防禦性的軍事行動，來保衛台澎金馬地區安全為軍事戰鬥的目標。在1990年之後，台灣的軍事安全部署思維，更有重大變革，放棄過去以陸軍為主的建軍計畫，將更多的軍事資源改投入海、空軍，企圖透過與美日等國合作的海、空軍優勢，確保台海安全，這都充分印證以防禦為主的軍事部署思維。在台海衝突中，或兩岸局勢發展中的安全問題，在台灣方面很簡單就是台灣會不會受到中國的武力威脅；同樣的，從國家安全角度思考，中國也存在相當的國家安全問題。而中國面臨的國家安全問題絕對不是面臨台灣的軍事攻擊，而是台灣問題若無法妥善處理，所可能引發的全國局勢動盪問題，簡單的說，中國如果無法有效處理可能的台獨問題，如何能有效的處理其國內的「藏獨」、「疆獨」…一大堆少數民族求獨立的問題，如何防範這樣的安全骨牌連鎖倒閉，考驗著兩岸人民的智慧。面對臺海兩岸的安全問題，不仿參考一下美國國務院東亞事務副助理國務卿柯慶生(Thomas J. Christensen)說過的這段話：安全兩難的理論家假設國際關係政治指涉及保衛國家主權不被侵略和被外國取得。但是，在相當程度上，台灣問題是關乎其政治身分的問題，大過於中國領土擴張的問題。中國的危險是台灣可能從實質獨立走上法理獨立，因而牴觸中國的民族主義，危及北京政權的穩定。類似的論述在郎咸平「中國即將面臨的14場經濟戰爭」【註三】書中有說明。曾經與許多朋友談到兩岸關係，大家的共識就是「台灣早就獨立了，台灣獨立是可以做，但不能說的事！」台灣前兩任領導人，李登輝、陳水扁先生都做到了前半句話，但卻是敲鑼打鼓去做，弄得中國北京領導人不得不要處理，如果沒有處理好，而引發藏獨、疆獨…後續跟進，哪鐵定危及北京領導班子的領導地位，甚至引發整個中國大亂，再陷入過去軍閥割據的亂象，這絕非全體人類之福。這樣的論調，又會引發一些懷抱人權主義崇高理想者的撻伐，我們怎能棄藏獨、疆獨者於不顧，台灣人要爭取台灣獨立，更要支援藏獨、疆獨者……。面對這樣的論調，我願意說：「完全正確，但也千萬要止於精神支持吧！」難道台灣又要像幾十年前老蔣統治時期，訓練一批諜報員，潛伏到匪區以鼓動當地反抗暴政的民眾揭竿起義！然後裡應外合，發動台灣的國軍登陸以支援，…打倒共產暴政，光復神州，…台灣現況懷抱這樣天真想法的人應該不多了吧！因此我們討論安全問題，絕對不是只單純考慮武器、國防等問題，爭取盟國的支持也是維持安全的重要步驟之一。而台灣所能夠爭取的有效盟國當然是美國了(日本只是配角角色)，因此討論台海安全問題一定要同時將美國的因素考量進來。台灣與美國之間的同盟關係有兩個危險因素一定要考慮到： 1. 遺棄：這是從台灣的觀點看到的部分，台灣很擔心美國會不履行對台灣的防禦承諾，在緊要關頭袖手旁觀，或採取中立立場，讓台灣有被遺棄的感覺。 2. 牽累：這是從美國的觀點看到的部分，美國很擔心過度介入台灣問題可能會讓她過度被牽累，或許會花費過多軍費而拖累其國家財政、或許會讓許多美國子弟喪命異鄉。上述這兩項因子相互拔河，台灣這邊被遺棄的感覺若越低，則美國被牽累的可能性就會大增，反之亦然。 � 「主權」與「安全」問題的相互關係甲方乙方認罪不認罪認罪甲、乙各判十年甲死刑，乙無罪不認罪甲無罪，以死刑甲、乙均無罪釋放討論「主權」與「安全」問題的相互關係我們可以嘗試透過「賽局理論」進行討論，希望兩岸的互動不要陷入所謂的「囚犯困境」。囚犯困境的內容，甲、乙兩囚犯都被列為一個殺人案件的嫌疑犯，法官進行隔離審訊，且分別對雙方進行遊說，希望能認罪，法官將根據甲、乙雙方認罪與否，根據右上表進行判決。如果您是甲囚犯，你會不會認罪？ � 狀況一：甲不認罪，乙認罪，則甲將被判死刑，乙則無罪開釋 � 狀況二：甲認罪，乙也認罪，則甲、乙兩人都會被判十年徒刑 � 狀況三：甲認罪，乙不認罪，則甲將無罪開釋，乙則會被判死刑 � 狀況四：甲不認罪，乙也不認罪，則甲、乙兩人都會被無罪開釋甲、乙兩位囚犯都知道，最好的狀況就是狀況四，以甲囚犯為例，最希望的狀況次序為：狀況四 > 狀況三 > 狀況二 > 狀況一但是當甲、乙兩人無法溝通的狀況下，每個人都會擔心萬一對方出賣我，那我就死定了，因此當狀況四的最佳狀況沒有把握的狀況下，許多人就可能會拋棄有高風險的最佳方案(堅持不認罪)，改採風險較低的次佳方案(先認罪)，因此不如先認罪，萬一對方沒有認罪，就算對方倒楣，至少自己可以無罪開釋(狀況三)，萬一對方也認罪了，頂多兩個人都被判十年(狀況二)，至少不會讓自己被判死刑，而對方無罪開釋(狀況一)。台灣中國合作不合作合作達成協議共創雙贏台灣濫用中國善意不合作中國濫用台灣善意台海現況審視馬政府重新執政之後，台灣與中國之間的關係變化，很明顯的出現紅色箭頭的變化，台灣的態度由過去的不合作，轉為幾乎無條件的主動合作態度，這在「華人領袖破解台灣機會，中國想像」書中【註二】可以看到許多論述，至於中國的態度會如何？目前仍有待觀察！我們期待台灣態度的改變，能夠帶動中國態度改善，啟動藍色箭頭，最後形成橘色箭頭，達到「達成協議，共創雙贏」的局面。千萬不要出現「囚犯困境」中相互傷害的結局。【註一】卜睿哲原著，林添貴譯，「台灣的未來」，遠流出版社，原著2005年，中文版2010/05/01 【註二】王力行主編，「華人領袖破解台灣機會，中國想像」，天下遠見文化2010/03/25初版【註三】郎咸平，「中國即將面臨的14場經濟戰爭」，高寶書版，2011/01

　

　

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作　　者:	陳益世
發表時間:	2011/3/31 上午 11:45:00
益世學習報如果您需要過去十一年的文章，請到個人網站或部落格中參觀與下載創刊日期： 2000/01/09 期別 : 0585 出刊日期： 2011/03/20 發行人：群力顧問(股)公司董事顧問陳益世本主題次數： 3 / 8 本月主題:兩岸互動之統與同 (環境變遷學院） E - Mail ： leochenys@gmail.com 個人網站： www.yeslearning.idv.tw 個人部落格：http://tw.myblog.yahoo.com/yeslearning1960 這是「兩岸互動之統與同」主題第三次推出，後續於3/27,4/3,4/10,4/17,4/24陸續推出，敬請批評指教。本月起我們將透過兩個月八週的時間討論「兩岸互動之統與同」這個主題。本週將依照規劃討論兩岸爭議問題中的三小結中第一小結「內政」，本週討論台灣的內政問題，下週則接續討論中國的內政問題。大家都聽過一句話―「外交是內政的延伸」，這就可以說明為什麼討論兩岸互動問題，必須要分別延伸討論台灣與中國的內政(這裡我不想陷入台灣、中國之間的互動算是外交問題？或中國內政問題之爭議)。即令是過去帝制時代，皇帝施政都還要問是否得民心？何況現代社會，任何政府領導人的各項施政，都需要考量人民支持與否，因為這牽涉到該政權繼續執政的合法性！毫無疑問的，從兩岸兩邊的國情，台灣因為已經民主化了，政府領導人面對人民施政滿意度的壓力自然要比中國領導人要高出許多，但並不代表對岸的胡錦濤就可以完全不顧人民的感受。現在的馬英九總統在兩岸互動中的決策空間大小與表現，受到內政施政結果的影響程度要遠高於胡錦濤。往下我想全文引用一段卜睿哲先生在「台灣的未來」【註一】一書中第六章中針對台灣政治對兩岸關係之影響的文章：我之所以引用卜睿哲先生書中所談的這段話，實在因為這段299字的文章很清楚說明了台灣的內部政治與兩岸關係之間的過去、現在及未來。在第一點說明了許多歷史因素與事件，第二點則說明現況及民進黨(台灣本土政權)未來發展將面對的困局，而第三點與結論則點出制度的沉重窠臼與演變中將面對的挑戰。如果你願意仔細去推敲與研究，許多歷史案件、導致現況僵局之原因及未來的破解之道，都可以在這段文章中找到，容我仔細幫大家解析。 � 第一點內容解析：討論這當中變化最重要的因素在於如何定義「我們」與「你們」，也就是如何定義哪些人是「自己人」？哪些人算是「外人」？過去早期從中國閩南地區移民到台灣來者，多數來自漳州或泉州(我的祖先來自泉州)，因此早期移民之間常有泉漳械鬥等摩擦，當年我的祖先屬於泉州派，面對鄉親們彼此稱「我們泉州人」，面對漳州人則稱「你們漳州人」；但是當這些來自漳州或泉州的移民共同面對客屬的移民(客家人)時，漳州人與泉州人之間的界線就消失而結合成為「我們閩南人」，而客屬移民則變成「你們客家人」；同樣的，當這些移民面對原先居住在島上的原住民，則又表現的「閩客一家親」，產生了「我們漢人」來和「你們原住民」(過去稱番仔)來區分；即令在原住民這邊，後來也因為漢化程度不同，區分為「熟番」(主要指平埔族人)與「生番」。隨著時代變遷，「我們」與「你們」之間那條界線不斷調整。當荷蘭人、葡萄牙人來的時候，演變成為與「洋番」之間的戰爭；鄭成功等明朝遺族打著「反清復明」的旗幟來對抗與「你們滿人」；最後清朝派人占領台灣，早先渡海過來的先民，又變成了「我們中國人」，一直到中日簽訂馬關條約，滿清政府將台灣割讓給日本，台灣人又需要進行「我們台灣人」與「你們日本人」之間的抗爭，最後透過50年日本皇民化的統治，的確有些人也慢慢覺得自己是一個日本人。家父就是這樣的人，他13歲以前在台灣受日本教育，13歲時隻身前往日本神戶工業學校讀書，機械科畢業後就留在日本工作，戰爭後期被徵調擔任日本海軍，閒暇的時候還會哼唱起日本海軍軍歌，走路速度很快並要求要抬頭挺胸，日後到日本旅遊時，還曾因為走路的模樣，被日本一位名產店老闆認出是否為日本海軍退役？兩位老人一起回味當年在日本海軍的生活點滴。二次大戰結束，台灣重回「祖國」懷抱，許多人歡欣鼓舞可以重新當中國人，我的祖父當年特別從台中北上基隆港去迎接「國軍」，看到一支將步槍當成扁擔用的軍隊，非常失望，因此傳出了：走了狗(指日本人)，卻來了豬(指中國人)！這樣的傳言(十二生肖中，狗、豬地位都殿後，但狗還會保護家產，地位比豬稍高)。對於戰後被派來台接收的中國軍隊的失望，醞釀了二二八事變，從此更深化了「我們本省人」與「你們外省人」之間的鴻溝，在加上國民黨政權隨後的高壓統治，更強化了台灣人的本土意識，更激烈者乃積極尋求台灣獨立，要與中國劃清界線，而現在這樣的爭議仍在，只是變淡了，轉化了，轉變成另外的議題來呈現，人類似乎永遠脫不了「我們」與「你們」之間的鬥爭。 � 第二點內容解析：從上述的論述中，我們可以看到蔣介石率領兩百萬人逃難到台灣，與原先住在台灣的四百萬台灣人共同組成六百萬的 “新台灣人”。當國民黨為了維持其執政的合法性，透過戒嚴、白色恐怖等進行統治，當然引發台灣人民不滿，因此有「外來政權」的稱號，「我們」與「你們」之間的鬥爭就變成了執政者與反對者之間的戰爭，由於實施黨禁，所以人民沒有組織政黨的權力，所有反對國民黨執政的人便聯合起來稱為「黨外」，因為反對國民黨而讓這些人聚在一起，其實這中間包括本省人，也包括外省人；有主張台灣獨立者，也有主張要與中國統一者；這樣的「反國民黨」勢力在開放黨禁之後成立了民主進步黨，這也就是為什麼民主進步黨內部會「派系林立」。在民進黨內即令主張台獨者，對於實踐台獨之路，也有許多的差異性，其中主張採取較溫和路線的以美麗島系為首，而主張採取較激烈路線者則以新潮流系為主。直到現在民進黨內部仍舊一直存在路線之爭，一直存在「我們」與「你們」之間的鬥爭。回頭看一下國民黨，也是出現相同的狀況，新黨、親民黨、台聯黨，都是從國民黨中分裂出去的政黨，過去的反對運動，只要高舉反國民黨大旗，或者因為國民黨的迫害而訴求悲情牌，便能得到相當程度的支持，在特殊選舉制度下(第三點中說明)進而當選議員、立委與國代等職。然而隨著民主化及與大陸間的交流日益密切，高舉反對大旗的民進黨，已經不能再單單靠反國民黨而生存，況且，人民也已經給過民進黨執政的機會，做為曾經執政過八年的反對黨，就再也不能如小孩子一般，只要國民黨說的全部都反對，這樣是無法獲得選民的認同。2008年再次政黨輪替之後，民進黨的勢力跌到谷底，蔡英文臨危受命接掌民進黨主席，將近三年來似乎也闖出一番新氣象，蔡英文一直希望能夠重新塑造台灣新的政治文化(她曾在多次演講中提到此點)，也做出一些成果，但還做得不夠好，最近蔡英文主席以馬總統父親的骨灰罈上面的文字，及其父親墓碑上的文字做對比，就是一次「不良示範」！過去台灣的政治文化已經陷入「貼標籤」的二分法，這樣下去會讓台灣的政治空轉，社會虛耗。蔡英文主席若想重新塑造台灣新的政治文化，就要減少這樣「貼標籤」方式來批評對手。同時蔡英文主席也對兩岸政策提出了「合而不同，合而求同！」以「求同」來區別國民黨的「求統」。方向有了，精神也出來了，但詳細的論述與做法還不夠，指評者八個字，人民還是不放心將政權再度交到您的手上。 � 第三點與結論之內容解析：第三點與結論之內容所討論的「政治制度的病理」主要是指選舉制度中的同一選區複數當選名額的選舉制度。因為卜睿哲寫這本書的原著是在2005年，這問題當時還存在，但是隨著立委席次減半，同時選舉制度改為單一選區兩票制之後，這現象已經大幅改善了。過去複數的大選區制度，每個選區可以有好幾位候選人可以當選，不管在國民黨或民進黨中，都容易產生極端意識的候選人最後當選的狀況，因為只要提出極端、有煽動性的言論，即令只有少數人支持，但是如果能夠累積到一定人數，還是可能當選。如今改為單一選區，各種偏激言論者就很難在小選區中獲得50%以上支持而當選，會讓整個社會慢慢往中間靠，偏激、兩極化的言論不容易存活。當然這樣的制度也存在一些缺點，但不在本次討論範圍中。台灣的內政及與中國的互動中，「貼標籤」與「二分法」是其中兩大障礙。在中國共產黨領導人的過去觀念中，民進黨已經被貼上台獨的標籤，所以斷絕各種與民進黨之間的溝通管道，其實如果拋開民族主義大旗，過去共產黨以工、農民起家的屬性，在DNA上應該與民進黨較接近，但是透過民族主義大旗的招喚，很奇怪的兩個六十年前打得你死我活的政黨(國、共兩黨)居然可以互相手牽手！兩岸互動中，共產黨與民進黨都需要學習與彼此交往。在台灣方面，民眾也要學習不要只會用簡單的省籍或政黨來判斷誰比較會出賣台灣的利益。簡單的說，千萬不要一昧的相信民進黨就一定比國民黨會照顧台灣的利益，民進黨就比較不會出賣台灣？！當年引清兵入關的吳三桂，也是漢人啊！許多的政治信念，在利益的誘惑下是否會被堅持？台灣社會的人民要學習少一些激情的「貼標籤」行為與「二分法」的言論，多一點討論空間，對政治人物多一些不信任，少一些盲目崇拜，聽其言且觀其行。台灣社會中綠營民眾已經寵壞了一個陳水扁，藍營民眾也寵壞了一個馬英九，大家算扯平了，不要互相譏笑了，重新找回自己做主人的尊嚴。由天下遠見雜誌社出版，王力行主編，「華人領袖破解台灣機會，中國想像」【註二】，分別從兩岸想像、台灣發展、市場創新、文化版圖與企業責任等構面，邀請一些專家提出一些對未來的建議與看法，我嘗試將這本書的大標題整理如下表供大家參考，希望從這些標題中，可以找到對台灣未來的「有效解」。【註一】卜睿哲原著，林添貴譯，「台灣的未來」，遠流出版社，原著2005年，中文版2010/05/01 【註二】王力行主編，「華人領袖破解台灣機會，中國想像」，天下遠見文化2010/03/25初版【註三】郎咸平，「中國即將面臨的14場經濟戰爭」，高寶書版，2011/01 關於兩岸的未來互動，我們有甚麼樣的想像？奈斯比知名趨勢大師從中國大趨勢談起巫和懋前台大教授，北大國家發展研究院副院長兩岸經濟發展的機遇與挑戰何大一愛滋病「雞尾酒療法」發明者從「被遺忘的中國」談全球防疫朱經武香港科技大學校長打造世界一流大學關於台灣的未來景況，我們有甚麼樣的計畫？馬英九中華民國總統兩岸和解，共享和平紅利朱立倫新北市長變局中，台灣的對策郝龍斌台北市長台北邁向國際大都市之路沈世宏環保署長綠色之島的想像與實踐關於市場的未來變化，我們有甚麼樣的應變？李開復創新工場總裁，前Google大中華地區副總裁創業家的致勝法則張亞勤微軟全球資深副總裁創新贏天下杜書伍聯強國際總裁品牌信任的累積丁紹曾 KGI凱基證券總經理大中華區資本市場的機會及遠景劉宇環美商中經合總裁從新兩岸關係看台灣資本市場運籌關於文化的未來進展，我們有甚麼樣的嚮往？賴聲川表演工作坊總監兩岸文創產業的合作機會-從聽奧談起南方朔文化評論家學習蘇格蘭人的大智慧余秋雨文學大師讓文化回歸本位吧關於企業的未來責任，我們有甚麼樣的期許？鄭崇華台達電子董事長落實企業社會責任-台達電子的經驗周俊吉信義房屋董事長失落的價值，看不見的危機-談倫理教育馬玉山冠德企業董事長企業社會責任的體悟孔祥輝飛利浦大中華區首席執行官飛利浦的綠色創新與永續

　

　

文章主題:	本主題次數： 4 / 8
作　　者:	陳益世
發表時間:	2011/3/31 上午 11:46:00
益世學習報如果您需要過去十一年的文章，請到個人網站或部落格中參觀與下載創刊日期： 2000/01/09 期別 : 0586 出刊日期： 2011/03/27 發行人：群力顧問(股)公司董事顧問陳益世本主題次數： 4 / 8 本月主題:兩岸互動之統與同 (環境變遷學院） E - Mail ： leochenys@gmail.com 個人網站： www.yeslearning.idv.tw 個人部落格：http://tw.myblog.yahoo.com/yeslearning1960 這是「兩岸互動之統與同」主題第四次推出，後續於4/3,4/10,4/17,4/24陸續推出，敬請批評指教。本月起我們將透過兩個月八週的時間討論「兩岸互動之統與同」這個主題。本週將依照規劃討論兩岸爭議問題中的三小結中第一小結「內政」，本週討論中國的內政問題。在討論台灣的內政問題時，我們會引用「外交是內政的延伸」，因為台灣是個小國，又以經濟、科技文明於世，因此外交工作推展是否順利對台灣整體發展有非常重要的關係，因此執政者在施政時，不得不要先照顧外交領域相關事務，以避免因為外交事務而影響到內政推動；但是同樣的問題，影響內政的重大因素中，外交所佔的比重就明顯降低許多，反而是「民族主義」這面大旗對於中國執政者施政上潛藏著沉重無比的壓力。讓我們一起回顧中國號稱的五千年悠久歷史，一部以漢民族為主體的強盛帝國，不管期間皇帝的姓氏怎樣改變，幾乎都一直維持一個以漢民族為中心的強大帝國，即令期間有所謂「匈奴南下牧馬」、「五胡亂華」及元、清等由異族統治的年代，但如果您接受漢、滿、蒙、回、藏五族共和的說法，那這塊土地上雖有各項征戰，但幾乎都一直維持領土的完整，以「中原」為中心的強大帝國中心思維，週邊圍繞著一群「蠻夷之邦」，透過對中央「天國」的朝貢，大致維繫著整個民族發展模式。而人民的思維也自以為是認為自己就是全世界的中心，所以取名「中」國。很不幸的在大清大國末年，當歐洲經過文化復興的洗禮，透過航海技術的不斷突破，讓歐洲各國在16~18世紀不斷的透過對海外的殖民而增強國力，日本透過明治維新也跟上世界的腳步，蘇聯透過彼得大帝等戮力變革也擠身列強行列，最後美國也在20世紀初的產業變革中厚植國力，只有中國仍堅持在其所國政策下一直原地踏步，直到資本主義透過船堅砲利、商業利益與鴉片等打開中國閉鎖的國門，最終在中國這塊土地上，雖然誕生了亞洲第一個民主共和國，但是因為內部仍因軍閥割據而私分五裂，缺乏強而有力的領導中樞，讓中國沿海地區仍為各國帝國主義、資本主義分割搶食的區塊，各國透過武力與外交談判，爭相在中國各地建立自己的勢力範圍。直到國共內戰結束，毛、蔣兩人分展海峽兩邊，各自處心積慮想要消滅對方，爭取正統地位。引此一百多年來，中國人算是過著多災多難的生活，缺乏強而有力祖國的支持與庇蔭是許多中國人心中永遠的痛，追求強大、統一的中國是多少中國人共同的願望，誰若違背這樣的願望，就是民族罪人！因此任何一個領導人，都要極力避免成為民族罪人，因此要盡所有可能來阻止民族分裂。因此對現行中國人民與領導人，面對與處理台灣問題時，背後其實都背負著民族情感下統一大業的重責大任。在所有中國領導者心中隱藏著一個「不能說的秘密」―「台灣獨立 = 中國崩解！」請注意在中國歷屆領導人心中，這句話是畫上驚嘆號而不是問號。簡單的說，不管誰讓台灣獨立，就等於是民族罪人，別說對不起中國歷代列祖列宗，現在所坐的位置馬上不保！其一，如果台灣獨立，等同放棄中國統一大業，一百多年來受到列強欺侮，期盼有一個統一且強大的中國之願望就破滅了；其二，如果台灣獨立恐引發新疆、西藏及各地少數民族起而效法，如此所引發的骨牌效應，勢必引發中國崩解危機。在卜睿哲所著「台灣的未來」【註一】書中討論中國內政問題中，有一段文字清楚道盡中國領導人對台灣問題的想法與態度，茲照原文摘錄如下：中國在1990年之前，在中國共產黨的領導菁英圈中，幾乎沒有台灣問題的討論。以毛澤東為首的第一代領導人，到以鄧小平為首的第二代領導人，在黨內都有相當高的絕對領導權威，同時因為台海兩岸的對峙與鮮少往來，缺乏足夠充分的資料可以公開討論；但是當1990年代以後，以江澤民、朱鎔基等為首第三代領導人，及以胡錦濤、溫家寶等為首的第四代領導人都沒有如毛澤東、鄧小平等之高超黨內權威地位，在加上兩岸之間互動與日劇增，台灣議題的討論與處理便逐漸成為中共領導人非常重要的工作要項之一，需要謹慎應對。傅士卓(Joseph Fewsmith)與駱思典(Stanley Rosen)等學者根據中國人對先進世界應採何種立場將其區分為三大類： 1. 國際主義者(Cosmopolitanism)：這些人預備擁抱資本主義與西方世界 2. 本土主義者(Nativism)：這些人主張排斥資本主義與西方世界，隨著中國國力日益增強，持這樣思想者在三種層次(菁英層次、次菁英層次與一般大眾)都有顯著增加現象。 3. 自強派(Self-strengthening)：這些人主張介於上述兩者之間，希望吸取雙方優點，建立中國國力期與西方平起平坐，但不拋棄中國固有價值。傅士卓(Joseph Fewsmith)與駱思典(Stanley Rosen)等學者同時也根據中國政治現況，將個人在政治制度中所居地位不同，由上而下分為三級： 1. 菁英層次：指中國共產黨和軍方的高層人員，對外交政策有高度影響力。這些年來主張自強派的菁英份子最活躍，尤其在外圈中。 2. 次菁英層次：只在政府智庫或其他單位擔任研究、寫作、評論工作者，對外交政策有間接影響力。近幾年來抱持過際主義者人數不斷的衰退，反之，持本土主義者則日益增加。 3. 一般大眾：一般大眾可能對外界世界了解有限，對外交政策沒有任何影響力。對先進世界立場 / 政治地位菁英份子次菁英份子一般大眾國際主義者衰退全球庶民文化自強派最強(尤其在外交圈) 本土主義者增強反西方論戰從上述的討論內容，我們可以發現中國的內政問題其實隨著兩岸關係的互動不斷在變化，隨著中國國力日盛，也悄悄的變化，重點不在過去如何，而是未來可能面臨哪些問題，在政治與兩岸問題上，如果中國領導人繼承自民族主義的重大責任沒有改變，要改變其對台灣的態度，相當困難，因為誰都當不起中華民族罪人，任誰都擔不起「叛國」的指責。此外在經濟面的論述上，我想引用一位來自台灣，生活在香港卻名揚於中國的經濟學家―郎咸平教授的觀點。郎教授其實是土生土長的台灣人，出生在桃園縣，先後就讀於台北建國中學，東海大學及台灣大學(碩士)，而後出國留學取得賓州大學華頓商學院財經博士學位，如今執教於香港中文大學金融學系。郎教授以一個到美國留學的華人之角色，分析西方資本主義如何利用全球化與各項金融、能源、氣候、基因科技…等取代過去的軍事武力到世界各地攻城掠地，尤其對即將快速崛起的中國。透過郎咸平教授所著「中國即將面臨的14場經濟戰爭」【註三】之標題，說明其主要內容： No 面對的戰爭戰爭的內容與本質 1 匯率大戰人民幣兌上美元，是兩敗俱傷？還是中國重傷，美國僅是皮肉傷？ 2 泡沫大戰在國際投資客的攻擊下，中國股、房市是否會瀕臨泡沫危機？ 3 產能大戰錯把產能過剩解讀為景氣春燕，中國如何突圍失業率和供過於求？ 4 房產大戰不尋常的房市高漲，中國有可能成為杜拜第二嗎？ 5 汽車大戰豐田事件讓美國人對日本貨感冒，同樣的手段若用在中國又會如何？ 6 氣候大戰讓全球暖化的原因是二氧化碳嗎？還是有其他不可告人的秘密？ 7 低碳大戰挾著「碳計畫」的曝光，你我可能將來連呼吸都要付錢？ 8 新能源大戰中國各省對高附加價值產業呈一窩蜂，這到底是福？還是禍？ 9 新能源汽車大戰產能過剩和智財權問題洶湧而至，是否會壓垮中國？ 10 金融資本大戰富可敵國的高盛銀行，為何要出手掌控中國的生豬產業鏈？ 11 產業資本大戰鉀肥、鐵礦石、煤礦紛紛被外資入主，中國對於定價權有口難言？ 12 轉基因大戰吃下金因黃豆恐造成人體不孕，這種控制人口行徑，可能發生嗎？ 13 焦炭大戰身為焦炭出口國，居然沒有定價權，當中的詭譎何在？ 14 文化大戰隨著好萊塢電影的挺進，中國該如何捍衛並從中學習反撲？當中國內度經濟面對這14項挑戰，其中任何一項跌倒了，都可能脫類整個中國內政的健康發展，也可能束緊兩岸關係，我們不得不要多關心這些議題。【註一】卜睿哲原著，林添貴譯，「台灣的未來」，遠流出版社，原著2005年，中文版2010/05/01 【註二】王力行主編，「華人領袖破解台灣機會，中國想像」，天下遠見文化2010/03/25初版【註三】郎咸平，「中國即將面臨的14場經濟戰爭」，高寶書版，2011/01

　

　

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作　　者:	陳益世
發表時間:	2011/4/11 上午 10:38:00
益世學習報如果您需要過去十一年的文章，請到個人網站或部落格中參觀與下載創刊日期： 2000/01/09 期別 : 0587 出刊日期： 2011/04/03 發行人：群力顧問(股)公司董事顧問陳益世本主題次數： 5 / 8 本月主題:兩岸互動之統與同 (環境變遷學院） E - Mail ： leochenys@gmail.com 個人網站： www.yeslearning.idv.tw 個人部落格：http://tw.myblog.yahoo.com/yeslearning1960 這是「兩岸互動之統與同」主題第五次推出，後續於4/10,4/17,4/24陸續推出，敬請批評指教。從上個月起我們將透過兩個月八週的時間討論「兩岸互動之統與同」這個主題。本週將依照規劃討論兩岸爭議問題中的三小結中第二小結「決策體系」，本週討論台灣的決策體系，下週討論中國的決策體系。討論台灣政府的決策體系可以從最近最夯的幾大話題，看出一些端倪： 1. 軍中刑求逼供，江國慶枉死案件 2. 大法官提名過程，總統是否該順應民意提名所謂的「恐龍法官」？ 3. 日本發生核電事故，輻射塵是否飄到台灣？原委會的回答與態度 4. 廉政署最快七月正式掛牌江國慶遭到軍方刑求逼供，造成枉死案件，由於發現新證據，因此司法單位重啟調查，民意沸騰一面倒的討閥軍中刑求，馬總統立即順應民意探視江國慶母親，表示他來探視就表示對江國慶的冤屈進行平反。總統順應「民意」的同時，也重重的打了司法審判制度一巴掌！目前我們可以確認的是江國慶確實有遭受到軍方刑求，但是否涉嫌性侵女孩，則仍須透過司法調查來釐清(是否性侵犯案與是否遭受刑求是兩件事情，沒有必然關係)，在調查真相未公布之前，總統的言行是否已經幫司法調查結果定調了？萬一將來司法調查結果與馬總統所說之間有差異時，該如何處理？在大法官提名過程中，總統是否應該提名被社會大眾貼上「恐龍法官」標籤的法官？這件事情馬總統還是與之前狀況一樣，「看報紙才知道！」並在四月一日(愚人節)當天與蕭副總統、司法院賴院長一起召開記者會說明，記者會中七次道歉，表現十足道歉誠意。這當中牽涉到政府施政、司法判決等是否應該順從民意？不能違背民意！雖然現在社會輿論一面倒的批評馬總統，我不願意加入撻伐的行列(尤其是召開記者會的說法對被提名者與司法制度的傷害力道比提名錯誤更大)，而忽略了這些事情背後的本質。其實這中間最弔詭的就是「民意」，更深入的說，誰代表真正的民意？在前面江國慶命案，大家都說應該要求法官辦案要根據證據，並依照無罪推定原則，沒有十足充分的證據，不應該隨便判人入罪，以免造成冤獄保障人權；但是面對一位依照上述證據法定原則進行審判，要求退回更審的最高法院庭長，大家卻大罵她為「恐龍法官」！？其實這不是「恐龍法官」，正確的說應該是「恐龍法官們」，因為最高法院的判決庭，一共有五位法官共同參與，這位原本被提名為大法官的庭長，不過是五位法官中的一員，我不知道有幾位同意退回該案，但按照民主程序最少應該有三位以上吧！法官判案屈從人民一時的反應或政治人物的指導，這樣的舉止雖說順應「一時的民意」，卻又重重的打司法制度一個大耳光！我很擔心這樣的氛圍繼續下去，當社會民意在媒體炒作下而沸騰時，類似江國慶命案等冤判事件會一再發生！如果我是法官，為了自己的前途著想，面對民意與信念、原則衝突時，進行判決時還是順從民意比較保險，免得因為一個案件就讓自己喪失晉升大法官的機會。日本因為地震與海嘯引發核電廠事故，當全世界各地都偵測到大氣中飄來的游離輻射時，就只有台灣沒有偵測到，引發「民意反彈」。原委會一位副主委(就是說核電廠就像菩薩坐在蓮花座上一樣安全那位)在立法院答詢時，就信誓旦旦的為原委會的游離輻射偵測作業掛保證；豈知隔天另一位副主委就宣稱，為了順應民意，原委會啟動不同於正常檢測程序的檢驗方案，已經正式測到台灣空氣中也有游離輻射，但含量極微…，當大家進一步詢問如何不同的檢驗方案時，該位副主委表示將收集到的25份空氣樣本合併起來就可以測出游離輻射來(請問這符合SOP嗎？)，…，原來連台灣上空有沒有游離輻射這種完全科學性的問題，也要順應民意，當人民有懷疑的時候，難道原委會就要設法測出符合人民期待的答案？當立法院在國民黨絕對多數運作下，通過了廉政署法案，最快七月份就會在法務部下設立廉政署，以展現肅貪之決心。當天的某晚報(其實台灣現在只有一份晚報)就報導，馬總統為了實踐其競選諾言，努力推動肅貪而成立廉政署，…，這家晚報似乎低估了台灣人民的記憶力。在2008年馬英九與謝長廷競選總統時，成立廉政公署是謝長廷的政見，馬英九是反對的，到了2009年三月，就職週年時接受新加坡媒體專訪時，馬總統仍舊認為成立專責廉政肅貪機構是不必要的！直到何智輝潛逃出境，牽扯出一大堆法官、檢察官等都涉案，馬總統才改變心意，順應民意的成立廉政署。問題是這個機關設在法務部底下，由原先的政風、人二等人員集中設立廉政官，配合「相關單位」在檢察官的指揮下進行肅貪任務，以端正政風。還有國民黨的立委為此項政策大力吹捧，表示廉政署成立之後將可以原先的相關單位形成「交叉火網」，有效整頓政風，請大家拭目以待吧！根據過去歷史經驗，「交叉火網」通常是左邊的右邊的，右邊的查左邊的，相互毀滅，或最後達成恐怖平衡。如明朝時候的東廠查西廠，西廠查東廠；如美國的CIA查FBI，FBI查CIA；如台灣的政風處查人事處，人事處查政風處。我不想要(澄清吏治)，但人民想要，只好順應民意的弄一個花瓶(廉政署)來哄一哄，這就是台灣政府現行決策模式的代表作。這中間顯現出幾項非常明顯，政府的決策過程之特色： 1. 政治人物忽略民意，卻又號稱順應民意。 2. 政治人物缺乏遠見，為了選票一味討好、順從民意。 3. 政治人物的思維停留在解決問題層次，缺乏遠景規劃能力 4. 決策過程急就章，缺乏長遠、縝密的政策形成過程，且戰且走，總是用「風向球」來決定政策走向。 5. 政治人物(政務官)得了「軟骨症」，缺乏為政策辯護的勇氣與能力。 6. 媒體、社會意見領袖、利益團體誤導、創造、綁架民意，以圖謀私利。這些事情可以看到政府面對國內的內政問題，決策系統紊亂的窘境，回過頭來看一下外交、兩岸關係方面，似乎也不太樂觀，菲律賓將台灣嫌犯遣送中國一案的處理過程，應該可以做最佳的見證。台灣雖然號稱民主國家，但是中就真正實施民主制度的時間尚短，前後不過經歷過李登輝、陳水扁與馬英九三位民選總統，所以我國在國防、外交與兩岸事務方面的決策體系的「透明度」仍舊相當低，我想引用卜睿哲先生在「台灣的未來」【註一】一書中第七章的一段文字，說明從一位美國官員的角度，如何來看台灣的國防、外交與兩岸事務方面的決策體系？在此我要特別說明一下，卜睿哲先生械者本書的原文版是在2005年陳水扁總統驚險的當選連任之後不久，因此沒有談及馬英九總統。這六個單位之間的互動關係如何？沒有人說得準！就美國人的觀察，在過去李登輝總統時代，喜歡和正式系統外的學者交換政策構想，其中最著名的就是現任民進黨主席的蔡英文女士。在1998年時，蔡英文女士並非正式的政府官員，而是一位律師，李登輝總統找到她，由她主導定義台灣與中國之間關係為「特殊國與國關係」，讓李總統在1999年7月即將下任之前對外宣布，也讓台灣與中國之間的關係進入另一高衝突點，接著八年的綠色執政，更加劇兩岸領導人之間的互不信任感；而陳水扁總統上任之後，曾經採取比較諮商的過程，但是不和相關單位諮商就做決定的誘惑仍在。會造成這樣的結果，或許就是首次政黨輪替的代價吧！新上任的總統似乎沒有足可信任、理念相近又能力受肯定的幕僚，自然會有許多驚人之舉！最後綠色執政的一些驚人之舉，不僅嚴重破壞兩岸關係之間脆弱的互信，也連帶影響到美國對台灣的感受，一段時間陳水扁總統甚至被美國領導高層視為「麻煩製造者」。討論到這裏，不知道大家是否對兩岸關係之間的互動有一些概念？或許有人會問，為什麼要討論「決策系統」？在國際社會中，或者我們一般的人際互動都有相同的情況，對於我們所交往之對象，都希望其言行、舉止有其「可預期性」。而要維持一定程度的「可預期性」，那我們就不得不要認真思考、觀察其「決策系統」，如果一個國家(或個人)其「決策系統」有一定程度的穩定度，則其做出驚人之舉的機會就相對較低；反之，就很可能是一位言行、舉止無法預測的「麻煩製造者」。大家都說馬總統是一位「法匠」，適合在太平盛世當一個「依法行政」的總統，但是很可惜的台灣目前的現況絕對不是處於太平盛世。更何況太平盛世可以無為而治的皇帝，一定有前人努力耕耘打下深厚的根基，培養出一批幹練的政府官員，台灣的「決策系統」原本就相當脆弱，再經過兩位危機感很重的總統執政(李登輝身為第一位本省人總統，在國民黨中當然危機感很重，而陳水扁面對第一次政黨輪替，推翻五十年國民黨一黨專政，自然會感到危機重重)，該系統幾乎被迫害殆盡，卻又剛好選上一位「依法行政」的總統，當然會螺絲掉滿地。大家一起禱告「天佑台灣」吧！【註一】卜睿哲原著，林添貴譯，「台灣的未來」，遠流出版社，原著2005年，中文版2010/05/01 【註二】王力行主編，「華人領袖破解台灣機會，中國想像」，天下遠見文化2010/03/25初版【註三】郎咸平，「中國即將面臨的14場經濟戰爭」，高寶書版，2011/01

　

　

文章主題:	本主題次數： 6 / 8
作　　者:	陳益世
發表時間:	2011/4/11 上午 10:39:00
益世學習報如果您需要過去十一年的文章，請到個人網站或部落格中參觀與下載創刊日期： 2000/01/09 期別 : 0588 出刊日期： 2011/04/10 發行人：群力顧問(股)公司董事顧問陳益世本主題次數： 6 / 8 本月主題:兩岸互動之統與同 (環境變遷學院） E - Mail ： leochenys@gmail.com 個人網站： www.yeslearning.idv.tw 個人部落格：http://tw.myblog.yahoo.com/yeslearning1960 這是「兩岸互動之統與同」主題第六次推出，後續於4/17,4/24陸續推出，敬請批評指教。從上個月起我們將透過兩個月八週的時間討論「兩岸互動之統與同」這個主題。本週將依照規劃討論兩岸爭議問題中的三小結中第二小結「決策體系」，上週我們討論台灣的決策體系，本週將討論中國的決策體系。本週有讀者反映，為什麼卜睿哲先生所談到兩岸關係之間的兩大結與三小結，結果我在益世學習報討論的時候卻將「主權」與「安全」兩個大結合併在一起，在第二次(0584期)進行討論；但是對於「內政」、「決策體系」與「兩岸之間的槓桿遊戲」等三小結我們卻花更多時間與篇幅來討論(前兩主題分別細分為台灣、中國來討論，共計五次的時間與篇幅討論，0585~0589期)？我想這是我個人的特意安排，因為我覺得「主權」與「安全」兩個大結其實是「內政」、「決策體系」與「兩岸之間的槓桿遊戲」等三小結交互運作之後的結果，我想花多一些時間與篇幅來討論過程，對於最終結果的描述，其實在一般的報紙、政府文宣中非常容易找到，所以有這樣的安排。透過這樣的安排，除了可以避面自己的文章與論壇，可能陷入任何一方政府政令宣傳的工具，更希望藉此與讀者一起學習從基礎的「Know What」系統，更進一步學習探討其中的「Know Why？」，最後才有機會提出深入且有效的「Know How！」。在我們一般的觀念中，中國是一個獨裁國家(其實早期的台灣還不是一樣)，所以決策系統應該相當依賴個人的決策！過去毛澤東當政時期自然是如此，第二代領導人鄧小平在中國建國過程仍有戰功，且因為在經濟上採取改革開放有功，因此在中共中央的領導地位的權威性，幾乎是無人來挑戰，但是自第三代領導人江澤民、朱鎔基等與現在的第四代領導人胡錦濤、溫家寶等人，就都完全沒有前兩大領導人的局對權威地位，必須不斷面對國內來自黨、政、軍等勢力挑戰，因此在決策系統上就變得更多元，根據卜睿哲先生的論述【註一】中第七章內容描述，在1990年代起中共中樣對台政策之決策體系包括： 1. 最高領導人：握有最後的決策權 2. 一個小型、非正式的元老核心圈：輔助最高領導扮演他的角色。 3. 政治局常委會：會有一位常委負責執掌對台政策。 4. 政治局：負責對外政策的決定，但往往是為最高領導人及政治局常委的決定打造共識，賦與正當性。(決策=其實是由上而下，非由下而上) 5. 對台工作領導小組：負責監督政策執行和協調。領導小組是個論壇，決策者和黨、政、軍體系執行機關高級官員互動的地方，它沒有常設幕僚單位。 6. 部級的中台辦和國台辦：台辦擔任領導小組的辦公廳，替其會議準備議程、協調相關部門的文件傳遞和互動，向領導小組成員提出分析和政策建議，監督省級及地方台辦的工作。(中央辦公廳扮演和台辦相似的政策協調功能，審閱及分發政策報告給資深領導人，並起草講話稿。) 7. 國務院底下的外交部和國家安全部，中央軍委下的參謀組：負責他們所轄職務涉及的台灣萬提。此外，黨的統戰部也負責發展兩岸之間的黨對黨、人民對人民的接觸。 8. 台辦底下的海協會是一九九一年成立的非官方機構，進行政治接觸、透過台灣的對口單位海基會處理兩岸例行性的功能問題。在這樣的決策架構下，大家所熟知的海協會，其實在中國的決策體系中，其實是一個層次最低的執行單位，對於兩岸互動關係的決策權，其實不大。這也幫大家認清事實，我們所熟知的，不見的就是最核心的！因此當陳雲林先生訪台時，曾有媒體與反對黨提出「C咖」的說法，聽起來的確讓人感覺很不舒服，但卻也很貼近事實。當然兩國間互相往來，對於所派來之代表或特使，其實不論其官階高低，他就是代表對方最高領導人，我們都應該給予最高的禮遇；但別為了，我們以兩國之間往來來定義兩岸關係，對方是否相同？我相信對方以中央對地方的格局處理的機會相對較大吧！這問題追根究柢就牽涉到兩大結中「主權」問題了！當我們討論兩岸的決策系統時，一定要區分為「平時」與「戰時」來分別討論。當然這裏所談的「戰時」並不一定指兩岸真的開戰，而是指兩岸關係緊張的時期，例如民國四十七年的八二三砲戰時期算「戰時」，民國六十年台灣退出聯合國也算是「戰時」，蔣介石、毛澤東分別逝世時也算是「戰時」，1996年的飛彈危機當然也算是「戰時」，而李登輝總統訪問康乃爾大學進行演講，進而提出「兩國論」，以及2000年時政黨輪替，主張台獨的陳水扁當選總統，對中國領導人而言當然更是「戰時」，陳水扁主張公投，也算是「戰時」。再次政黨輪替之後，馬總統執政近三年，兩岸關係大幅改善，算是從「戰時」轉入「平時」的階段。在「平時」，中國對台政策過程變的「高度規律化，官僚化和共識導向」，比較容易陷入一言堂的窠臼中；而在台灣這邊的顯得「百花齊放」。在「戰時」階段的兩岸關係，雙方為了提升決策效率以快速因應，通常整個決策體系會進行緊縮，參與決策成員人數遽減，且溝通頻率提升，最重要的對於對方的行為舉止之研判將更敏感，同時更容易陷入相互誤解的狀況，如同囚犯困境的狀況，如何化解「戰時」兩岸情勢緊張下，降低對對方意圖的誤判，正考驗現在與未來兩岸領導人的智慧。至於中國領導人在決策體系中如何避免陷入「誤解」？拋開太久以前毛、蔣之間的恩恩怨怨，就卜睿哲先生的觀察，其實中國領導人都「誤解」了李登輝與陳水扁，北京領導人從李登輝與陳水扁等之言行得出的結論，認為他們的目標是讓台灣永久和中國分離，排除掉兩岸統一的可能性。可是，李登輝在期的政策聲明中原則上並不反對統一，只是堅定、一貫的堅持要在統一協定中界定台灣地位的條件；至於純水扁總統雖然來自民進黨，原本主張較傾向台灣獨立的政黨，但是限於執政時的現實壓力，在其正式聲明中仍清楚保持某種統一的選項。可是，很清楚的，李登輝與陳水扁兩人都不接受一國兩制是兩岸進行協商之基礎(不能先預設立場，劃好框框才進行談判)。政黨輪替在台灣未來可能會變成常態，兩岸領導人都需要學習不要透過「貼標籤」的方式，戴上有色眼鏡來觀察對方。紅色的共產黨要學習不要將綠色執政與台灣獨立劃上等號，而民進黨也要學習如何面對不斷崛起的中國，提出完整的中國政策，一味的閃躲中國政策，不是台灣未來領導人容許的態度，昨天民進黨為了2012年的總統提名人選，進行三位候選人第一場的政見辯論會，許信良、蘇貞昌、蔡英文都在不互相攻擊的氣份下進行一場君子之爭。誰表現好，誰表現差，大家自有評論，但很清楚的，在對中國的政策上，只有許信良先生毫不保留的推銷自己「大膽西進」的政策，其他兩位在這方面的論述與立場，都還有相當的努力空間，希望在未來三場的辯論場上，有機會更具體說明。其實，能夠有這樣的辯論，就是台灣人的驕傲，誰贏？誰輸？我想拉高角度去看，站在歷史洪流的高度思考，都不重要，透過這樣的辯論過程，我相信未來想要成為台灣領導人，會越來越難透過「眾望所歸」的方式，透過密室協商或透過黨國栽培來產生，這就是民主制度的勝利，也是全台灣人民的勝利。最近接待一批中國天津來的訪問團，團員中有官員、政協、人代與工商企業人士，席間有一位中國律師提及他們很擔心馬英九總統是否能夠順利連任，詢問我意見。我告訴對方，我一點也不擔心，因為我關心的是「選舉的過程」，至於誰當選，誰落選，只要過程公正，都是台灣人民的勝利，這就是民主。席間對方基於訪客之基本禮貌，不敢對於台灣的社會現象有太多的批評(不敢直說台灣太亂了)，但我卻藉機表達對台灣民主與過程中的亂象充滿信心，更進一步的說明，其實台灣社會是「亂中有序」！面對對方的眼神，我進一步說明，世界上有哪一個國家，有超過一百萬人上街頭表達反貪訴求，最後卻能和平落幕，沒有人傷亡？這就是台灣民主最可貴的地方，最令人驕傲的成就。中國、台灣的「內政」問題與「決策系統」構成兩岸關係互動的兩個小結，我們分別從兩岸的角度進行完探討，下週將進行「兩岸之間的槓桿遊戲」之討論，當兩岸領導人面對兩岸互動問題時，要顧忌到本身的「內政」問題，要考量與運用本身之「決策系統」，站上兩岸互動的蹺蹺板上，如何一起「玩」！這是個有趣的問題，我們下週繼續探討。【註一】卜睿哲原著，林添貴譯，「台灣的未來」，遠流出版社，原著2005年，中文版2010/05/01 【註二】王力行主編，「華人領袖破解台灣機會，中國想像」，天下遠見文化2010/03/25初版【註三】郎咸平，「中國即將面臨的14場經濟戰爭」，高寶書版，2011/01

　

　

文章主題:	7 / 8
作　　者:	陳益世
發表時間:	2011/4/18 上午 10:05:00
益世學習報如果您需要過去十一年的文章，請到個人網站或部落格中參觀與下載創刊日期： 2000/01/09 期別 : 0589 出刊日期： 2011/04/17 發行人：群力顧問(股)公司董事顧問陳益世本主題次數： 7 / 8 本月主題:兩岸互動之統與同 (環境變遷學院） E - Mail ： leochenys@gmail.com 個人網站： www.yeslearning.idv.tw 個人部落格：http://tw.myblog.yahoo.com/yeslearning1960 這是「兩岸互動之統與同」主題第七次推出，後續於4/24陸續推出，敬請批評指教。從上個月起我們將透過兩個月八週的時間討論「兩岸互動之統與同」這個主題。本週將依照規劃討論兩岸爭議問題中的三小結中第三小結「兩岸之間的槓桿遊戲」。以現在世界局勢來看，最新G2的說法表達全世界上現在既存的兩大強國―美國與中國，而台灣與世界兩強之間的互動關係，可以透過下圖來完整的表達：在台灣與中國之間，由於同為炎黃子孫，存在著「民族主義同盟」，透過較相近的血源、文化認同等將雙方的關係緊緊的拉在一起。這樣的想法充滿整個中國與半個台灣(主張統一的台灣人)，但另一半在政治上不主張統一的台灣人，也不會完全反對自己的祖先來自中國的說法。而在台灣與美國之間，由於這幾年台灣解除戒嚴，實行民主制度，在政治制度上學習歐美的民主政治制度，相較於中國有較高的民主素養，因此台灣與美國之間存在「民權主義同盟」，尤其美國又一直以世界民主制度的老大哥自居，嘗試扮演世界民主領袖、民主警察等角色，更有責任對實行民主的台灣進行保護的責任，放棄台灣這樣的民主盟友對美國的立國形象有相當的損傷。但這樣的同盟關係並不等同美國一定會為保護台灣而親自捲入戰爭！尤其當美國現在仍深陷阿富汗、伊拉克等戰事中，是否願意(或有能力)再派兵參與另一場戰爭，仍有相當變數。在美國與中國的互動關係中，毫無疑問隨著中國國力不斷增強，影響力不斷崛起，中國十三億人口所架構的龐大市場，更是全世界各國競相覬覦的龐大商機，因此美國與中國之間存在較緊密的「民生主義同盟」，站在賺錢的立場上，美國為了其本身的商業利益，必須與中國保持較密切的關係。討論兩岸關係時，很難不考量美國的因素，茲將近年來歷任的美國總統在與中國互動過程中，面對台灣關係時，所提出的重要訴求整理如下： � 美國雷根總統：美國雷根政府在1982年8月與中國簽訂「八一七公報」時，向台灣提出了六大保證，以讓台灣的朋友們放心： 1. 美國沒有同意對於停止對台軍售定下確切日期。 2. 美國沒有同意對台軍售前要事先向中國諮商。 3. 美國沒有同意修訂「台灣關係法」。 4. 美國沒有變更它對台灣主權的立場。 5. 美國不會在台北和北京之間扮演調人。 6. 美國不會向台灣施壓逼它與中國談判。 � 柯林頓總統：在1999年李登輝總統發表「兩國論」時，柯林頓總統發表「三個支柱」來安撫中國： 1. 一中原則 2. 和平解決 3. 需要對話 � 小布希總統： 2003年陳水扁總統為了競選連任而提出「公投」，美國小布希總統在2003年六月提出台美關係的五項元素： 1. 三個公報(美國與中國之間) 2. 臺灣關係法(美國國會通過的一個美國國內法) 3. 不支持台灣獨立 4. 全力協助台灣自衛 5. 提供防衛性武器因此討論兩岸關係時，很難不將美國列為重要考量，這個三角形絕非等邊正三角型，隨著時間的變化，美、中、台三國之間的關係呈現不同的狀態： 1. 在兩蔣與李登輝總統統治初期：當時世界局勢為冷戰時期，當時候的台灣是世界的反共保壘，美國在情感上較支持台灣，之後雖然限於經濟利益而逐漸疏離台灣，與中國建立正式外交關係，但在政治情感上，美國仍較偏向於支持台灣。 2. 李登輝總統後即與陳水扁執政期間：從李登輝成功透過卡西迪公關公司成功運作迫使柯林頓總統低頭，同意其正式到美國訪問，並在母校康乃爾大學進行演講之後，造成兩岸關係再度疏遠，同時也讓美國強烈感受到來自中國的壓力，逐漸讓美國對台灣領導人企圖片面改變兩岸關係的努力產生戒心；演變至陳水扁總統的執政時，由於中國持續的不友善態度，造成綠色執政政府採取一些嘗試突圍的做法，幾次不按牌理出牌的外交動作，讓美國高層感受到更大的不確定性壓力，逐漸形成台灣領導人為「Trouble Maker」的印象，讓美國與台灣之關係漸行漸遠。 3. 馬英九總統藍色再次執政：藍色再次執政之後，極力改善兩岸關係，有效的拉進中國與台灣之間關係，馬總統甚至主動更正個行政單位以後不能稱「中國」，如此有違背憲法之嫌移，個外交單位也由駐台代表改為「駐華大表」，各國政要來訪要說「訪華」，不可以說「訪台」，避免產生一中一台、一邊一國等不當聯想。似乎大幅拉近台灣與中國之間的關係，台灣與美國的關係也似乎被淡化一些。最近因為大法官提名，除了之前提名所謂的「恐龍法官」之外，接著就發現也牽涉到所謂綠卡、楓葉卡等問題，由於台灣過去政治環境之動盪，台灣有辦法的人難免都會因為種種原因而持有外國國籍或居留權。過去與現在的國民黨高官，擁有美國綠卡、居留權、加拿大楓葉卡…者，可以用族繁不及備載來形容，最出名的就是馬英九總統本身(至今未出示放棄聲明，仍以「久未用自動失效」來搪塞)、郝龍斌市長(情況同馬英九)、李慶安(已經法院判決確定)、周錫瑋(已出示放棄證明，因此幫馬總統創造麻煩，故不能被提名連任？開玩笑啦！)…，因此至今，原本要修訂「總統選舉罷免法」來限定參選總統者擁有雙重國籍之疑雲，如今法令仍躺在立法院，國民黨似乎為了避免麻煩，不打算讓此法案通過，以方便其2012總統大選。同樣的情況也發生在綠色陣營中，當年部分親綠人士因為國民黨的迫害，必須遠走他鄉，因此不得不要擁有外國國籍，情有可原，但是當綠色執政之後，如果要回來台灣當官，理應遵照國家規定來放棄外國籍，綠色執政的政務官，被列出可能擁有雙重國籍者，還有二十多人也沒有交代清楚。當然相同的情況，於現在或不久的將來，也可能會出現在紅色政權中，當許多的「海歸派」回到中國當官或創業(後又轉而為官)，是否有放棄外國國籍？相同的狀況，在中國應該也一點都不陌生。這中間最爽的或許就是美國總統吧！或許美國總統從其國安幕僚得到的情報，說不定決定兩岸互動的決策者幾乎都是美國人，解決兩岸之間的紛爭，或許都要依賴「美國人」來完成。或許有一天，美國總統邀請其國民(兩岸領導人同為美國人)共同坐下來商討「『美國人』應該如何處理兩岸關係來創造美國的最大利益！」【註一】卜睿哲原著，林添貴譯，「台灣的未來」，遠流出版社，原著2005年，中文版2010/05/01 【註二】王力行主編，「華人領袖破解台灣機會，中國想像」，天下遠見文化2010/03/25初版【註三】郎咸平，「中國即將面臨的14場經濟戰爭」，高寶書版，2011/01

　

　

文章主題:	本主題次數： 8 / 8
作　　者:	陳益世
發表時間:	2011/4/25 上午 10:53:00
益世學習報如果您需要過去十一年的文章，請到個人網站或部落格中參觀與下載創刊日期： 2000/01/09 期別 : 0590 出刊日期： 2011/04/24 發行人：群力顧問(股)公司董事顧問陳益世本主題次數： 8 / 8 本月主題:兩岸互動之統與同 (環境變遷學院） E - Mail ： leochenys@gmail.com 個人網站： www.yeslearning.idv.tw 個人部落格：http://tw.myblog.yahoo.com/yeslearning1960 這是「兩岸互動之統與同」主題最後一次推出，下個月討論主題為「從產品到商品之路」，敬請批評指教。從上個月起我們將透過兩個月八週的時間討論「兩岸互動之統與同」這個主題。本週將依照規劃討論「總結分析與結論」。這個題目提出時正好是台灣最大反對黨黨主席蔡英文女士提出民進黨對兩岸關係「和而不同，和而其同」之闡述時，大家對於這樣的論述同樣陷入傳統的藍綠對抗思維，原先的支持者就聽到「不同」，也特別強調兩岸之間的差異性；而原先的反對者也就搬出各種揶揄之詞，可能連標題都沒有完全看懂的情況下，必提出慣有的批評。所以我常是引用美國人的觀點來探討兩岸關係，而卜睿哲先生由於其職務的關係，有機會對兩岸關係做最深入的觀察，因此我就引用卜睿哲先生所著「台灣的未來」【註一】書中的架構為討論的主題。卜睿哲先生認為影響量岸之間關係與互動之錯綜複雜因素包括兩個大結與三個小結，這樣的論述我在0583其中透過下圖進行描述：「主權」與「安全」問題之所以會成為影響兩岸關係中的「大結」，除了因為這兩個主題的確就是兩岸彼此之間爭議、衝突最大根結，也是雙方最不願(也不能)讓步之點。「主權」是一個國家權力的具體象徵，而「安全」是人類生活中非常重要的感覺，這兩項議題都很難進行談判，也不可能進行切割，或妥協折衝。「主權」的爭議是0與1，黑與白，一翻兩瞪眼的問題，中間不容許任何模糊空間，且「主權」的主張具有相當的排他性，很難與別人分享！而「安全」的感覺猶如一個人的信用、清白一般，無法打折或拿來當談判的籌碼。所以筆者認為要解該兩安之間互動之結，不能從「主權」與「安全」這兩個大結下手，而應該轉而從「內政」、「決策體系」與「槓桿遊戲」等三個小結下手，方有可能循序漸進，以水到渠成的方式順利解開兩岸互動之結。而三個小結中，我想特別針對「內政」議題進行探討，並透過下列四個議題，揭示兩岸未來共同努力之處，也為「兩岸互動之統與同」劃下句點。 1. 台灣的內政體系隨著民進黨舉行總統候選人四場政見說明會陸續登場，我們看到台灣在民主政治里程碑又向前跨出一大步，其實不論最後誰出線，台灣人民都是最大贏家，可以從電視轉播看到國家未來可能的領導人，完整的陳述自己的治國理念。最近馬總統終於開始展現其魄力努力拼施政了，奢侈稅的開徵、八輕在彰化地區投資暫緩，如果5/11當核能安全評估報告出爐之後，馬總統再度呼應蔡英文提出「2025非核家園」的訴求，宣布核四停建或其他類似主張，大家也不要太意外！屆時國民黨基於面子問題，在提出之政策改變內容上一定不會完全相同，但只要大方向相近，大家都應該給予鼓勵，因為環保、核安等議題是不分藍綠的，執政者願意如海豚一樣快速轉彎來順應民意，我想都應該多鼓掌，減少一些批評！民進黨有人批評這樣的作為都是選舉考量，的確，國民黨真的是選舉考量，但政府施政願意因為選舉考量而改變原先違背民意的政策，這就是民主選舉偉大之處。我希望執政者可以更真心的傾聽民意，順應民意；而在野者也可以學習當執政者做對的事情時，給予掌聲。同時也建議國民黨應該向民進黨學習傾聽人民聲音的心態及做法，減少一言堂方式的威權領導，期待哪天也可以在電視上看到國民黨的黨內初選電視辯論會；同時也建議民進黨要勇敢的走出過去悲情的形象，過去人民會因為同情而投票給你，但經過八年執政的歷練，該轉大人了，如何走出貪污腐化的歷史沉窠，如何建立自己的人才養成制度(由其是經貿人才)，如何好好的提出具前瞻性的「中國政策」。相對的，對於一般民眾也要學習，不要因為藍營(或所謂外省族群)去和中國談判，就認為其一定會出賣台灣利益，甚至出現亂扣紅帽子現象；反之，也不應該一味的單純相信綠營(或所謂本省人士) 去和中國談判，就認為其一定不會出賣台灣利益。如何對任何政治人物都應該認真的「聽其言，觀其行！」不要讓他們再有機會藉由執政機會來圖謀一黨、一己之私。 2. 中國該如何學習看待台灣的內政改變中國對於台灣內政的變化，我的具體建議是「袖手旁觀」！因為台灣人絕不是被嚇大的！如果讓人明顯的感受到共產黨的勢力在幫助某一陣營，抵制另一陣營，長期而言都是對兩岸互信的嚴重傷害。對共產黨、接受其幫助的台灣政黨與遭受其抵制的台灣政黨都是不幸。讓「台灣模式」與「港澳模式」成為相互競爭，引領中國前進的兩股競合力量。長期而言，這樣的模式對於中國內政的長治久安有絕對的幫助。因此共產黨不要老是停留在嘴巴上說「寄望台灣人民」，如果能更積極的以具體行動來接近台灣民間，不要只透過自己熟悉的管道(國民黨)來了解台灣，其實台灣最可貴，最值得中國學習的地方就是台灣本身「多元文化」的素養，與「亂中有序」的修持。 3. 中國內政體系中國內政體系脫不掉石齊平教授所談的「三失」問題，中國如果能夠順利解決失衡、失序與失業等三大難題【註四】，就有機會創造歷史，建立改造全世界最大人口國順利脫貧轉型之世界紀錄。事實上最近這三十多年來，中國從七五計劃起，透過每五年一個週期的施政藍圖，逐步擘劃建設新中國之藍圖，也取得相當成果。最近出爐的十二五計畫，透過上萬位各方菁英人士的參與，配合奈思比所言中國特有的「垂直式民主機制」，成為各方矚目新中國未來建設方針，值得大家特別注意。中國的內政除了上述「三失」問題之外，如何透過中國特有的「垂直式民主機制」，逐步走出過去「強人政治」的決策與管理模式，更是未來中共領導人的重大挑戰。終究第四代的胡錦濤、溫家寶，及第五代領導人中的習近平等人都不可能再有毛澤東、鄧小平等人的強人領導之崇高地位。 4. 台灣該如何學習看待中國的內政改變台灣面對中國是「危機重重」，但就因為「危機重重」中的「機」也代表著無限的機會與機運，期間的確存在相當大的想像空間。台灣過去的表現一直很好，如同小時候讀書總是拿第一名，當選模範生的人；而中國則因為過去的歷史因素，在老師、社會眼中是個家庭貧窮，喜歡翹課，不聽話且有暴力傾向的壞小孩。但是隨著歲月的增長，這位過去家境不佳，各方不看好的同學，經過相當的努力，長大之後長得既高又壯，同時學得一身好功夫，並努力累積財富，改善家境，搖身一變成為一位雄霸一方的企業主。有一天，這位從小當班長的模範生，留學歸國後卻遭逢家道中落，空有滿腹才學，卻一直沒有施展的空間，有一天發現一家頗有規模之企業正在徵才，跑去應徵後才發現，董事長竟然就是當年常常挑戰其班長權威，帶頭搗蛋的同班同學，但如今人家事業有成，正猶豫自己要不要以自己留學所學，答應擔任特別助理職位，幫過去的同學提皮包？答應了，很沒有面子；不答應，卻又將面臨失業的窘境，面對強大的經濟壓力，自己似乎又沒有太多的選擇空間，內心依在的掙扎、不情願，卻又不得不面對現實的生活。不管你喜歡或不喜歡，這就是台灣目前所面臨的現況。其實，台灣與中國在互動過程中，絕對不能忽略美國。而美國之所以成為世界強權，除了國土大，物產豐之外，最重要的是人才足，由其是美國開放的環境，吸引著全世界最優秀的人才，願意努力爭取美國綠卡，讓全世界的菁英份子都努力爭取變成美國人，應該是美國最值得台灣與中國學習之長處。如果台灣與中國都願意同時向美國學習這項特質，相信有助於改善兩岸之間複雜的互動關係，創造雙贏。【註一】卜睿哲原著，林添貴譯，「台灣的未來」，遠流出版社，原著2005年，中文版2010/05/01 【註二】王力行主編，「華人領袖破解台灣機會，中國想像」，天下遠見文化2010/03/25初版【註三】郎咸平，「中國即將面臨的14場經濟戰爭」，高寶書版，2011/01 【註四】石齊平教授認為中國動亂根源在於「三失」問題，東南沿海與內陸地區發展失衡，城市與鄉村之間發展失衡；因為改革開放而產生貪汙、府化的官僚管理失序現象；及因應民營化、全球化、城市化所引發的龐大失業問題。

　

　